一般的官员不懂统治者这么做的真正含义是什么，这不是在打乱某种平衡吗？这对帝王绝对是相当不利的行为，为什么统治者要这么做？张居正曾经因为这个问题和秦泰一起，做过深刻分析，最终结论是统治者太聪明了。第一，武将手里有兵权，一旦闹事的话小者影响地方治安，闹大的话会动摇国家根本。所以军营不能乱，必要的时候需要地方官员压制住局面。这就需要给地方官员一定的权限，最好的办法就是遏制住军营的开销，把军队的给养交给地方官员负责。这样一来军官们不敢不尊敬地方官员，士兵们不敢动不动闹事。第二，武将都是大老粗，爱发火、爱闹事，容易动不动就拿出武器动手。要是不遏制住这些专业人士的话，这些人一旦打家劫舍起来比土匪还要像土匪。为了防止军队之间的内斗和军营士兵骚扰老百姓，闹出不利于朝廷名誉的事情，所以需要控制他们的指挥权。把指挥权交到地方官员手里，让地方官员和军官相互约束，不但有利于军队管理，而且可以避免一些事情的发生。第三，武将的待遇和收入明显不如文官多，为了防止一些人挑起文武官员之间的矛盾，索性让武将彻底向文官低头，免得将来有麻烦。第四，武将驻守各地，难免会接触到一些皇亲国戚。为了防止这些武将暗中支持某一个皇亲国戚，影响到皇帝的地位，就规定武将不但要听从地方文官的指挥，而且不准私下和皇亲国戚联姻。第五，一些武将胆子特别大，一旦有了贼心想要造反的话，不容易马上受到控制。为了防止“陈桥兵变”这种事情发生，不如利用文官压制武将。文官不是不会造反，但是他们不但怕死而且担心名誉受损，所以比较不容易造反。第六，也是最重要的一点。文官已经渐渐高出武将，无论是职务上的还是职能上，武将已经不能和文官相提并论。不如把权力索性一次**给文官，这样的话不但干脆而且对统治者有利。文官本来就有内部矛盾，相互之间不会太亲密，党争可以说是从来没有断过。不如把权力放大，让他们相互之间的矛盾加深，只要文官内斗越激烈，对于统治者来说越有好处。统治者也就是皇帝，不但可以从中看清楚大臣们的真实嘴脸，而且可以拉拢一些人，挖走一部分资源和权利。这个主意真的太好太妙了，简直是一个完美的大转身。不但解决了武将的根本问题，而且把文官内部分化，巩固了皇权的同时，也把钉子暗中扎进了文官内部。

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