廷户部关于上海县招商的官文在大明朝的疆域纷飞，以来第一次招商引资，而且是在第四个对外通商口岸，这个通商口岸的开放程度和‘乱来程度’绝对成正比。

乱来吗？！

只有王承恩自己知道这绝不是乱来，用现代人的观点来看，想在明朝这个五千年传统文化束缚下的朝廷进行改革只有走渐进、办试点做范本的路子才行得通。

明朝对内的各种矛盾已经越来越激化，这一切的根源除了明朝的制度以外，还有一个重要原因，那就是没钱，入不敷出的财政使得崇祯一门心思将土地赋税越加越高，这就是内患屡次剿灭，屡次又起直至亡国的重要原因。由于制度上的弊端，崇祯所加的土地赋税白银，实际上却到了粮商和官吏手中。

解决明朝的各种制度弊端，想在一朝一夕剔除根本就不可能，只能让迅速增长的资本主义转化这样的弊端，将对内矛盾转到对外的资本掠夺战争上，让资本主义逐步蚕食明朝的传统封建制度，从而根本解决明朝现下激化的主要矛盾。

有崇祯的默许支持，以上海贸易试点为蓝本，鼓励工商业，让大明朝潜在的资本主义迅速增长，然后对明朝腐朽的封建制度形成强烈的冲击，往后的事情就好办了。

王承恩要招商，让这些商人参合进上海的赚钱事业中。这样做，好象王承恩吃了大亏一般，其实不然，只要王承恩控制着军工和支柱产业，让上海始终在发展着，其它产业就算王承恩不办。商人们也会给他王承恩建设出来，这样带动起来地资本主义工商业会越来越多。上海县覆盖的江浙两省工商行业都会依托王承恩这个上海县发展起来，并从上海的港口朝外运送物资。

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