江户城天守阁的废墟之上搭架了临时的木台，这里将要召开公投大会来决定东瀛的未来。

在木台的四个角落，摆放了许多木椅，上面坐着这次东瀛内战的胜利者。战争是政治的延续，获胜的一方自然获得了对东瀛的控制权。

其中一角是田中成一的华夏会势力，田中成一带着几十个华夏会的骨干出席，他们由暗中活动转到明面上的政治势力之后就异常活跃。华夏会由江户城以及附近的底层平民组成，义军被遣散后华夏会就没有了军队，但是社员众多，仍然有不小的影响力。

一角是小野太郎带领的红巾武士，他们是被九州军暗中拉拢的幕府旗本，本身手下就有不少的武士，有一定的武力，也因为红巾武士的身份没有被华夏会抓去充当苦力。

一角是岛津家、毛利家、山内家、立花家为代表的西国大名，拥有东瀛本土最强大的军队，如果没有九州军介入，他们倒幕联军很有可能会取代德川幕府成立联合政权。

最后一角是沈犹龙为首的九州军提名的官员，还有纳尔逊、张元、孙旭为代表的军方势力。在张元一旁，还坐着酒井忠胜、阿部忠秋等已经垮台的幕府重臣。

在四角的周围聚集了成千上万的江户城居民和周围的农民，将要进行东瀛有史以来最浩大的表决。很多前来参与大会的平民还没有意识到这件事情的严重性，只是人云亦云来凑个热闹。

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