由于国士院的存在，联盟的大政方针基本都是在国士院决策，内阁负责执行，当然作为各部尚书，多少都会做出一些倾向于自己党派的事情，这也是当前制度不成熟的体现。

而在国士院中，虽然复兴党成员只排次席，但是更强烈的民主意识和组织能力，使得他们能够提出更多具有实际意义的提案，并且准备充分，在国士院的辩论中占尽上风，通过合纵连横，往往能在投票中获得多数通过。

儒党虽然都拥有较高的文化水平，但是在民主政治方面，他们的表现还很稚嫩，往往表现出清流的潜质，总是提出一些大而空的提案，譬如儒党提出要规范纲常、管制舆论、打击投机倒把等等，但是又提不出具体的方法，所以通常的结果就是表决后提交立法院完善。

太平党在国士院中的表现也和儒党差不多，他们很少能提出条理清楚、详尽完备的提案，往往也需要立法院进行完善。

不同党派提出的议案，相互间多少会有些冲突，这就在国士院中形成纷争，最后通过投票来解决，儒党和太平党基本上没有交集，而复兴党则会根据情况的不同，选择支持或者反对，在复兴党的引导下，国士院的运作也逐渐变得有条理。

无党派的容闳掌管的立法院通常被看成是复兴党的机构，因为这个部门的官吏大多是具有新学或海外背景的法学学生，当然也补充了一些传统地刑名。他们的工作就是向国士院提出一份又一份法律提案，以完善到处都是空白的法律。

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