荣国实行的是类似西周时期的分封制，不似国朝集权于一人。荣过国君虽然是整个国家的君主, 却并不直接统领万民, 他统辖的是各个部落的酋长。国君有自己的军队、领土，各个部落酋长也有自己的军队领土, 虽然部落的领土没有国君直接管辖的范围大, 军队人数及实力也远远不如国君，但他们有一定的自主性, 在自己管辖的领土范围内俨然就是一个小王国。

由于领土界限不明、部落间牧民的迁徙等问题，部落间的摩擦时有发生，久而久之国君对部落的掌控越来越名存实亡, 知道现任国君定阳大帝重新统一各部落才有所缓解。

荣国皇室复姓万俟，定阳大帝名万俟浩威, 是一个颇有手腕的统治者。

他幼年丧父，八岁继位，太后年轻守寡不甘寂寞，同小叔子摄政王私通。万俟浩威生来力大无穷，他自小又十分喜欢武艺, 十六岁时便练就了一身好武艺, 据说有百步穿杨的本领, 是草原上的神箭手。也就是在那一年, 他成了亲，很快便集结了一大批年轻的卫士将摄政王和太后一并捉拿，亲手砍了这两位至亲的头。

从那以后，他便开始四处征战, 花了将近十年的时间统一大大小小的部落，训练出了一支战无不胜攻无不克的强大军队。万俟浩威觉得自己功勋卓著，足以在超越草原上历代的君主了，于是给自己上了个尊号，自称定阳大帝。

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