长安，本为丰镐地区一处小聚落，地处秦都咸阳之畔，是秦始皇兄弟长安君的封地。

汉高祖平定天下后，取娄敬、张良之建议，定都关中，命令萧何在此处兴建了宏伟的长安城，以秦之兴乐宫为主体，修建了富丽堂皇的长乐宫，以为汉帝国皇宫。

其后再行扩建，修建了未央宫等壮丽的宫室，打造出一座在西汉两百年间，作为华夏文明中心的伟大城市。

光武中兴后，因关中遭赤眉破坏严重，关东更利于掌控中原，故而迁都至雒阳，但关中作为汉之根本，西汉帝陵所在之处，丝绸之路的.asxs.，仍然颇受重视。

保留了三辅之地及官职，以京兆尹总领关中诸事，以左冯翊、右扶风协助，皇帝在重大祭祀时也会驾幸长安，参拜西汉皇陵。

东汉中后期，由于汉王朝国力衰弱，无力再控制西域，丝绸之路渐渐关闭，长安的重要性急剧下降。再加上凉州羌人作乱数十年，三辅事实上已经属于危地，正在羌乱最前线，朝廷对长安的重视度也就越来越低，天子亦较少驾临。

历任京兆尹都抱着得过且过的心态，并没有危机意识。而到了盖勋上任的时候，整个三辅甚至只有五千可战之兵。

面对汹汹而来的凉州叛军，盖勋征得了灵帝同意，自行招兵买马，招募了一万多敢战之士，再任命士孙瑞等雍凉贤达为都尉领军，堪堪稳住了动荡的三辅。

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