四川毕竟战乱贫瘠已有多年，天府之国倒像是上辈子的事情了。

眼下人口预估只有原来的三成不到，大批的田地被荒废，也不知道有多少的无主之地，满地都是无人认领的尸骨。

而中原地方，土地虽然在复耕，但是地方上被流贼祸乱只需要几年，想要恢复却是个长久之功。

很快山西巡抚练国事、五省总督堵胤锡等人发现，即便是将这些土地卖给归回原籍的百姓，发下耕牛、种籽和农具，想要复耕恢复产量依旧困难。

首先还是一成不变，民间的困顿问题，仅靠朝廷微薄的支持和供给，百姓们存活依旧困难。

千百年来，根深蒂固的想法，使得那些归籍百姓中有不少人又将好不容易失而复得的土地，卖给地主，自己去当佃农。

很多人看不懂，朝廷已经免税面赋，这些土地是你们的名字，当了佃农，那可就又是地主家的了。

后来消息传到京师，崇祯恍然大悟，自己还是太理想化了。

虽然歼灭赋税，还发下种籽、耕牛、农具等，但家家户户百姓的种地和开销花费，毕竟不能全由朝廷报销。

因此出现很大一部分刚刚回家百姓，手里拿着种籽、农具，看着名下土地，却毫无办法的情况。

崇祯皇帝曾想当然的以为，只要自己减免赋税，把东西准备齐全，地方上就会慢慢恢复。

现在看来，这根本不可能。

按堵胤锡的条陈上所说，百姓们自己无力复耕，还是会被迫选择到地主家当佃农。

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