后世有一条叫黑河腾冲线，就是把黑龙江的黑河一直到腾冲，扯出来一条线，这条线以东的地方是中国的主要人口分布地，占据了全部人口的百分之九十五。

这条线对司马季的谋划起到了一定的作用，他早晚要试试能不能对青藏高原进行管理，可现如今还要做好南北两方的震慑，宁州境内也是一处非常适合军管的地方。占据三江上游，一旦中南半岛出事，宁州兵马便可以立刻俯冲顺流而下进行平乱。

这样对整个帝国的布局便是，东北沈州、下来是蓟城、再下来是洛阳，然后是宁州，东北沈州震慑蒙古高原，西南宁州震慑中南半岛。占据地利，北可让蒙古高原的游牧不做乱，南可防止中南半岛的势力割据。

甚至司马季准备扩大宁州的范围，将整个云贵高原都包括进去，形成两个并立的将军府。在司马季眼中，这两个地方都很适合军管。

随后便和李山聊了聊具体的构建，“比起广大的土地，当地人口并没有多少，所以不需要和中原一样分拆成不同的州郡，这一点本王不说你也明白。也正因为人口不多，所以才需要兵民合一，毕竟将军府还需要肩负军事职责。”

事实上人口越多的州面积越小，晋朝长城以南扬州和荆州的面积也很大，同样不是什么人口大州，一个地方总共没多少人，设立这么多州郡机构干什么？都去做官？

除了人口之外，在考虑的就是地理位置，土地可以比较贫瘠，人口也可以比较少。但是必须从地图上一看就有随时拔剑出鞘的感觉，震慑各处反晋分子，维护我大晋的统治。

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