现在定海军的情况，赵信也是很无奈，计划不如变化来的快。

赵信在决定到定海军的时候，专门要了那么一万多厢军，就是为了人口准备的，他这样做，可以帮助仁宗解决一点兵员膨胀的问题，跟禁军比起来，厢军就真的差了很多。

这些厢军，在军队看来，不起眼，也看不上眼，哪怕禁军每年都会从厢军之中招募，那是在几十万人之中，挑选几千人，那是优中选优。

剩下的厢军，那是姥姥不疼舅舅不爱的，可是在赵信看来，这些都是劳动力，还是在最好的年纪，最容易获得的劳动力。

一万多本身就可以投入到劳动的壮年，再加上对于他们家属的影响，这样下来，第一时间，就解决了大部分的问题，只要他们和家属过来，就是15万打底。

如果按照赵信之前计划的那样，从初步的一二十万人，慢慢的发展，定海军的面积也算是够用了，各种工业敞开了放，因为人口有限，也不可能有大规模的工业。

不过，在定海军发展的初期，有了变化，他带着三司的资金下来，被淮南东路转运使看中，想要借助着这个资金的来救济灾民。

一个有心，一个有意，就这样结合起来，在初期，定海军就解决了淮南东路30万的灾民，之后解决的最少有60万以上。

本来稳扎稳打，却因为淮南东路的变数，有了这些难民的加入，一下子，让定海军的发展插上了翅膀，120万人跟30万，这完全是两码事，一个最多只能够算是一个发展的不错的县城，另外一个，完全是一个中型城市，更多的人手带来的，就是更多的积累速度和发展速度，不但工业发展会快，城市的规模也是如此。

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