德皇发展海军是带有极强的政治目的的，但是当德皇发现国内的产能可以用在新增领土上，而国内民众的升迁途径同样可以用新增领土来解决之后，德皇对于海军的态度能有多好就耐人寻味了。海军在德皇心目中的地位绝对会下降。而且为了政治目的让位也是有可能的。

而且个人感情这东西吧，其实有的时候是很不靠谱的，比如说威廉二世和鲁普雷希特王储之间的关系，在战前可以说非常好。双方之间的合作才有了今天德国的强大，但是现在呢？舍尔相信，如果仅从个人角度来看，德皇肯定不愿意走到今天这一步，但是没办法，他是皇帝，政治上的需要让他不得不对巴伐利亚动手，然后导致了今天的结果。而如果单纯基于德皇的喜好，而失去了其它作用的话，那么现在德皇对巴伐利亚的态度恐怕就是未来对德国海军的态度吧？

如果说德国海军高层对于海军的作用和规划有一个非常明确的思路的话那么也没问题，当人们可以意识到海军的真正作用并且拥有一个合理可行的方案之后，那么这件事情的发展就是顺理成章的，这个规划和《海军法案》有些类似，但是比后者更有价值，因为后者不过是和议会扯皮，然后解决了钱的问题，但是前者如果能和国家战略绑在一起的话，那就是基本国策了，而一旦纳入国策的话，海军的情况自然会稳定许多！

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