应天府在隋唐时称为宋州，也就是今天的河南商丘，是宋太祖赵匡胤的发迹之地，宋朝的国名也因此而来，宋真宗时，应天府被册封为南京，正式成为大宋三大陪都之一。

应天府的官职设置比较复杂，这也是和应天府的地位有关，它首先是陪都南京，朝廷设置了南京留守，为南京留守司长官，掌管宫钥及京城守卫、弹压、修葺之事，畿内钱谷、兵民之事皆总之，因为职权上和应天知府多有重叠，所以这个官职一般都由知应天府事兼任。

其次，应天府是京东路的治所，下辖两府、十五州、两军，使应天府内官衙众多，包括安抚使司、转运使司、提点刑狱司和提举常平司等四大职能官署。

再其次，应天府又以京城的规格设置了南京牧和应天府尹两大官职，南京牧是虚职，一般是由亲王遥领，而应天府尹目前由琅琊王赵文恽兼任，也只是名义上的主官，而实权掌握在知应天府事的手中。

这也是宋朝地方官的特点，州府的名义主官应该是刺史，但刺史都由京城大大小小的权贵们兼任，真正权力掌握在朝廷派出的朝官手中，叫做知某某州事、判某某州事等等，这样一来，地方权力都掌握在朝廷手中，这也是宋朝吸取了晚唐乃至五代十国的地方割据的教训而采取措施。

虽然宋朝确实避免了汉末、唐末藩镇割据的悲剧再现，但也造成了另一个严重后果，那就是宋朝三冗之一的冗官，需要设置的官职太多，朝廷财政负担极其沉重。

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