范宁在接受任命后不久，便在京城组建了由三百余人组成的参谋营，参谋营的职能有两个，一个是出谋划策，提供各种作战方案，比如水军偷袭辽国东京，这个想法是范宁提出的，但具体的作战方案却是参谋营策划。

比如他们通过从前各种情报记录，发现辽河入海口以西数十里外有一段海域冬天不结冰，这便给东京奇袭方案提供了实施的基础。

参谋营的另一个重要职能就是情报获取和分析。

范宁无比看重情报的作用，他一向主张谋定而后动，在他看来，情报的准确和充分是战争胜利的保证。

兵法也云：“相守数年，以争一日之胜，而爱爵禄百金，不知敌之情者，不仁之至也，非人之将也，非主之佐也，非胜之主也。”

既然已耗费了大量资源来和辽军打持久战，范宁也不会在意情报上的支出，他第一期就批准了三万两白银的经费。

得益于充足的经费，参谋营的情报司迅速组建扩张，到十二月底，情报司便通过收买、利诱、威胁等手段，在辽国的幽州、易州、蓟州、平州以及东京辽阳府、保州等地建立起七个情报网，随时了解辽国的动向，通过鹰信或者商人往来输送情报。

情报司同时还大量接受军队斥候军的情报，将这些情报分析整理，形成一条条有用的军事决策依据。

河北宣抚使署衙官房内，范宁正在听取参谋营司马刘奎的禀报。

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