二个重要的原因是地方政府需要营造个稳定压倒一圳假象，这不但关系到他们的政绩，而且在这种形式下，逐渐形成的官匪勾结构成了一个庞大复杂的关系网，任何想要破坏这种平衡体系的人都极可能付出生命的代价，还无法取得预期的收获。

就拿钦州市公安局的前任局长徐长华来说，他贪污的金额只有三十多万，这才钦州…并不是个多大的数目。他之所以倒台，是因为他曾经试图打击比巨鲸帮更为庞大的另几个走私团伙崛起的势头，招来了他们严厉的报复。在这个什么都需要讲究证据的社会来说，对这种黑社会团伙，利用他们，制造一些人证和物证来扳倒一个高官，并不是天方夜谭，当然苍蝇不叮无缝的蛋，徐长华虽然在打击走私方面功勋累累，但周旋在“一上。许多隐晦的开支大得吓人，贪污那么几十万也是几经考虑后菜做的，而且自认做的比较巧妙，没想到却被对手给揭露出来，成了一斤。铁证。

徐长华倒台后，副局长高鸣取得了打击钦州地区走私活动的实权。高鸣虽然是一个正义禀然的公安干部，但他吸取了徐长华的教。副局长的职位不比公安局长，需要打点的地方少了很多，虽然还是要抽取一部分缴获走私所得充实小金库用于经营关系网，但他将其中的分寸拿捏得很稳。一是因为每年的活动经费基本控制在十万元人民币以下，另一方面他从不亲自出面，而是通过雷远、马龙、艾姿等人去做这些事情。在打击走私团伙方面，经过慎重考虑，他选择了相对孤立的大型团伙巨鲸帮为突破口。钦州的大型走私团伙有钦江帮、巨鲸帮、董家帮、老龙社、亿佬会五家，他们表面上都披着钦江航运协会、钦州退伍军人俱乐部小董分家祠堂、天龙造船厂、壮族伤佬互助协会等合法的外衣，但实际上都是势力庞大的黑帮团伙。高鸣清醒地认识到，除了巨鲸帮的根基比较浅薄，其他四个黑帮都已经有着上百年的历史，他们势力庞大，多方渗透，彼此维持着一种微妙的平衡，警惧地审视着官方势力，不遗余力地打压对自己不利的高官，在地方保护主义的普遍意识下，可以说是很难撼动的。

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