第三个建成的是水泥厂，1908年10月水泥厂投产。水泥厂的设备来自丹麦史密斯公司，购进大型旋窑四台，八台生料磨，四台水泥磨，年产水泥12万吨。

十一月初的时候包头已经完工三家工厂，但是却只有不足7000人。陆振华只好利用上书朝廷请求允许移民实边，同时奏请延长京张铁路到包头。朝廷允许移民实边但是却无力修建京包铁路。十二月底陆振华从湖北，安徽，山东及河北四省移民20万开垦河套地区，规定新开地免税三年，以每亩1两银子的价格出售给无地农民。采用套种和轮种，选种红薯，土豆，玉米和小麦等高参作物。第二年开垦新地达35万亩，河套地区粮食产量可以满足绥远和察哈尔两地居民所需。

大量的移民到达河套地区，陆振华命令各地地方官员做好土地利用规划，合理引导移民开垦荒地。严禁对大青山地区树木进行肆意砍伐，保护好当地的森林资源。排除医疗对教导各地移民讲卫生防治疫病暴发，特别是对农村牲畜及人类排泄物的处理，注意农村卫生。陆振华在河套地区移民中选择一批青壮进入工厂工作，一下子使原本缺乏的人力得到补充。同时前期到来的人都得到安排，有工资可拿，让一些亲属未到的战士，急忙写信回家抱怨家人为什么还未到。

1908年11月14日光绪皇帝病逝于瀛台涵元殿，享年38岁。第二天就是15日慈禧太后叶赫那拉氏亦病死，享年73岁。陆振华也不想去追究真实死因，因为没有必要。大清快要完了，陆振华得加紧准备。这时陆振华接到了陆军尚书铁良的命令携带陆军暂编热河第二十五镇回京师驻扎南苑。

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