由于西线的鲁登道夫攻势没有取得预想的效果，而且美军已经大举抵达，因而自六月份开始，德军就转入防守，胜利变得遥不可及，失败仿佛也是时间问题了。

在1918年6月初和古斯塔夫.克虏伯的第一次见面之后，直到这年的8月下旬，赫斯曼频繁地和工业促进委员会的委员们见面会谈，讨论搬迁工厂和兴建里加工业区的事宜。期间他还陪同正在追求玛格丽特的安东尼.福克和巴伐利亚机械制造厂（bmw）的老板吉斯坦.奥托，去了几次里加。福克飞机制造厂和bmw是重点保护对象，根据大总参谋部的秘密指示，必须要在1918年11月之前，将这两家工厂中相当部分的设备和人员转移到里加，准备在工业促进委员会的财政支持（入股和低息贷款）下开办一家飞机研发和制造企业，bmw-福克公司。这家公司的主业并不是大量生产飞机，只有小规模的生产车间，但是会建立一个大规模的实验中心，包括机场、风洞、靶场和发动机测试中心。根据计划，未来德**用航空项目的设计中心还将放在本土，实验基地和试生产的基地都会迁往里加。

另外，在赫斯曼的推动下，工业促进委员会还准备设立了一个专门的航空发展理事会，这个理事会将会在停战后正式组成，由德国最出名的飞机设计师和空战英雄组成，控制一笔秘密的产业基金，专门用于促进德国航空工业发展、民用航空发展和飞行员的培养。波罗的联合公国同样会成为未来德国空军飞行员的摇篮。

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