朝廷还将北面归附的处月处密等部所在的庭州，正式设为正州，置轮台、金满、蒲类三县，又设瀚海军，清海镇、神仙镇、咸泉镇、俱六城守捉、张堡守捉、独山守捉、叶河守捉、乌宰守捉等，一军三镇五守捉。

这庭州原就是欲谷设所据之地，在后世的乌城一带，这处位置很重要，汉代时的轮台，曾是控制西域的核心。

朝廷这次把庭州正州化，并设立了一军三镇五守捉，就是要全面的屯兵移民，要把庭州变成跟高昌一样的一个遍地汉人和城镇、屯庄的地方。

庭州、西州、伊州，成为大唐在西域的桥头堡，三州连成一片，成为经营西域的大本营。

另一边，朝廷也把原隶属于吐谷浑的且末、鄯善都划出来，划入了沙州。

原本沙州也只有敦煌这一小块绿洲之地，如今朝廷把西面大漠相隔的且末河一带的且末、鄯善都划入沙州，一来也是加强沙州，二来也是因为在地理上，虽然这二地以前一直是吐谷浑控制。

但在地理上，他其实应当是属于西域了，处于昆仑山，阿尔金山脉的西北，且末等虽有青海道可联通陇右，但还是太遥远了。

与沙州敦煌倒是更近，而现在且末等归属大唐了，大唐自然可以开通沙州敦煌到且末的路线，而且从敦煌到且末后，还可以直接向北越过沙漠抵达焉耆，开辟一条不经高昌的丝路南线。

同时从且末向南行，还可开辟出直通于阗的道路。

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