上海特区成立后，虽然大量的大唐货物从大洋彼岸被运送到这里，可是由于江南地区处于萨载的控制下，萨载禁止江南商人私下接触大唐商人，从上海购买大唐商货在江南进行贩售，这无疑是唐人所不能接受的事情。。

不过白南还是将嘉庆和他的朝廷摆在了前面，作为对付萨载的工具。嘉庆在1780年四月下诏，命令萨载回京，并增加了一个从一品位的殿阁学士，作为安置萨载的位子。同时嘉庆任命纪昀作为正二品的江苏巡抚，其余江南省份也都安排了新的巡抚。

萨载在回复的奏章中，再次“婉拒”了嘉庆的任命，托称江南并不平静，事务繁忙，他这个总督一时走不开。

在第二张下给萨载的奏章中，嘉庆的口气就变得严厉起来，称萨载不尊皇命，自行其是，为大大的忤逆之行，不是忠臣应该做的事情，嘉庆甚至还搞了最后通牒，要求萨载在一个月内启程赶往京城，不然就对他革官。

而萨载被逼到这个份上，也终于图穷匕见。萨载明言，朝廷现在为奸佞所占，皇上的视听被蒙蔽，外有恶敌，时局实乃极其危险的状态，萨载一颗忠心可鉴日月，在此关头即便违抗皇命也在所不惜，只望能够清君侧、救大清。

即便萨载不敢直言皇帝之非，但是他也以皇上身边有小人这样经典的借口，正式地跟朝廷划清了界限，公然作对。萨载还将这封直谏，张贴在了江南各大州府县城，他幕中极有文采的文胆为他书成这直谏表，当真也是情真意切。把自己塑造成一个大大的忠臣。而且他在直谏表中，痛陈朝廷新政之非，认为荒腔走板。背祖宗章法和圣人道统，并且表明了自己的立场。即维持大清就有体制，恢复八旗，沿用旧体制，仍旧八股取士等。

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