江南之乱后，江南的反抗势力便烟消云散，各种对抗嘉庆新朝廷的势力也大都偃旗息鼓。唯一一个还自行其是的地方总督，陕甘总督勒尔谨也在平定混元教后向陕西挺进的武卫军的胁迫下，最终接受朝廷的指派，回到京城在朝廷供职。

不过勒尔谨的命数不太好，他刚回京不久，都察院便提起了对他的调查。甘肃冒赈案就此爆发。

这桩贪污案早在乾隆三十九年（1774年）就开始了，清代在甘肃曾实行过“捐监”。所谓“捐监”，就是凡愿意取得国子监监生学历资格的读书人，须按规定数目向当地官仓捐交谷粮，遇到灾荒即用这些粮食赈济灾民。后来“捐监”一度停止。王亶望任甘肃布政使后，以甘肃仓储不足，可用“捐监”粮米赈贷灾民为由，说服了陕甘总督勒尔谨，经勒尔谨奏请清廷获准。于乾隆三十九年又开始在甘肃各地开捐。

但这次开捐，王亶望私自改变“原令只收本色粮米”为“私收折色银两”。这样一来，捐监的粮米变成了白银，显然操作钱银要比米粮更容易，更便利。清廷在批准复开监捐时，规定每名监生捐粮43石，王亶望把这43石粮食改收银子47两，另外加收办公银、杂费银8两，合计每名监生共收银55两。这样，监粮一下子变成了白花花的银子。

与此同时，王亶望调蒋全迪为兰州知府，专门承办此事。蒋全迪完全按照王亶望的意图办事，将私收的白银借灾赈的名义任意开销，从中取利。蒋全迪与王亶望商议，为各县预定本不存在的灾情。按照各县报灾的轻重，定出收捐数额，由藩司衙门预定份数发单给各县。令各县照单开赈，这就是“冒赈”。

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