在嬴子戈等人的想法以及规划中，雍凉之地此后必然会是整个大秦的根基之地。

故此他必须想办法保证整个雍凉的安定和繁荣，而生存在其上，并且已经传承了将近数百年的羌人部族，也就成了大秦当前不得不面临并想法子解决的问题。

而这个问题的解决方法，嬴子戈和法正，百里奚在想法上也达成了一致。那就是绝对不能一味的安抚，但是也不能一味的征伐。毕竟在这地广人稀的凉州之地，数十万羌人部落可是一笔不小的资源。对于刚刚处于起步阶段的大秦来说，其重要性不言而喻。

拥有千年智慧的嬴子戈非常明白，在古代逐鹿天下其实打的就是麾下的人口资源。文臣的谋划以及武将的悍勇精锐虽然也占据了很大的一部分，但是当这个力量的悬殊达到了一个极致的时候，纵然绝世谋主，无双武将有时候也只能望洋兴叹无能为力。

特别是当双方都存在着厉害的谋士和武将的时候，人口与资源的对比，也就决定了最终的结局，正是针对这一点，也才有了羌人自治政策的问世。

只不过对于嬴子戈来说，法正考虑的这些其实都可以用一件事来解决，那就是核心律法，一条所有人都必须遵守，不分民族，不分男女，不分身份高下，具有根本性，大局性，决定性的律法。

而这条法律的制定者，嬴子戈心中其实也已经有数了，就待一统凉州之后，自然会有所动作。

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