在归化或归降的大明重要文臣中，被满清几任皇帝和摄政王最为看重的四大文士范文程、张存仁、宁完我、洪承畴，在与多尔衮共同辅佐小皇帝福临的一字并肩摄政王济尔哈朗的强烈抵触下，几乎带走了全国十成兵马中的九成的多尔衮，最后也感到了一丝愧疚和不安。

于是，经过与四大贝勒之首的和硕礼亲王代善、皇太极长子豪格等几大重要皇亲国戚商议，最终达成了一个相对合理的大家都能接受的平衡结果：

全国二十三万总兵力中，除拱卫帝都盛京及其小皇帝福临的四万余京营，属于不能动的兵马之外，剩下来可以随时调动和配用的十九万总兵马，一意孤行要在大明皇帝已死之际去中原争夺天下的多尔衮，可以调用最高不超过其中的十二万兵马，带入中原。

剩余七万兵马，必须交由同为摄政王的济尔哈朗统领。

这七万兵马，说起来很多，但是一分到各地和各旗、各盟，这点兵力可就完全不够看了。

虽说还有四万余京营摆在表面上，但谁都知道，这京营，乃是早在努尔哈赤创立满清八旗时就定下的规矩——

八旗由皇帝亲领，再经过皇帝平衡交由各诸王、贝勒和贝子分领。旗下的兵马，可以由分领的各诸王、贝勒和贝子直接掌控。

但是，八旗只是名义上的统一旗号，在实际兵力运用上，却又不可避免地自然分出了两大分野——

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