道德标准与法治形成社会秩序，而社会秩序又使群体中大部分人的意志得以体现，将少数与之社会秩序相冲突的行为，给予批判甚至惩罚，从而维持社会地和平进步。

而古川恰恰相反，在这里因为一些畸形地“官本位思想”和“强权观念”，使小部分人凌驾于大多数人之上，这是与古川人民群众的意志与利益相违背的。

晚上六点多一点，尹扬的车已经停在高江镇境内的一个山脚下。车里的他没有去镇政府，而是正在车里灯光的照射下，仔细地看着何主任递过来的，关于高江镇旅游开发的规划图。

然后他指了一个地方，说：“我们去这里看看。”

何主任伸头过去一看，是高江今年年初递上的报告中，计划今年元月份就开始建设的一个景点。齐副县长也已经打入了第一笔启动资金，用于基础建设。

车迅速转了一下方向，向左边的公路开去。十几分钟后，尹扬他们已经看见了那块按计划，正在开发的地段。工地上人声鼎纷，车静静的关掉大灯，停在了一个距最近的工地200米的位置上。

尹扬望过去，整个工地大致分为四个部分，有三个工地在公路旁边，另外一个最大的，则是在公路旁边，正在兴建的一群建筑里面。

尹扬看了何主任一眼，说：“把这个地段的开发计划书和规划图拿过来看一下。”

何主任一边把尹扬要的资料找出来递给尹扬，一边说：“尹书记，按照县旅游局的统一规划，这里应该先建设公路，然后对十三个小景点配套的安全防护设施，以及观光路线进行建设。为维护环境不受破坏，需要建设六条隔离参观带和一条中短距离的空中缆车绳，最后才是服务性行业进入。

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