当初倭寇肆虐东南，大明东南原有军事体系，基本已经被破坏殆尽。为了应对倭寇的入侵，不得不编练营兵，招募勇壮，以营兵替代军卫，承担保卫东南抗击倭寇的任务。

而在编练勇营的过程中，又发现温台勇营皆不堪用，反倒是义乌人能杀善战服从性纪律性强，是练兵的好苗子，于是戚继光编练浙兵两营，作为抗倭之用。

后来他又结交上了张居正家的管家游七姚八，搭上了张居正线，朝中有了奥援，自己手里又有实打实的战功，这浙兵的体系也就越来越大。

如今在东南地区，浙兵已经扩充到了二十八营，兵力八万有余，是一个庞大的作战单位。可是倭寇却已经越打越少，海面上基本已经平定，这支庞大的军队维持经费，就成了个问题。

戚家军每人每月军饷九钱，加上军粮战具等开支，每月也要十几万两银子。战乱既然已经平息，这十几万两白银的开支，哪一个地方也不愿意承担，已经有人上书，希望朝廷裁撤浙兵，就地解散。

这些人马跟着戚继光四处征战，有不少人落了一身伤病，全指望熬大营养活自己一家老小。所谓就地解散，就是朝廷不再承担，任其自生自灭，这不是逼着这些人去死？戚继光也知，这背后有高拱的推手，基本已经不可逆转。

哪怕张居正建议其移防蓟门。转去打北虏，也没能换取高拱的退让。其只同意戚继光带两营浙兵北上防范图门汗，其余二十六营。则不想再保留建制。

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