特区很清楚法国的底线，当年法国划分殖民地的时候，把以西贡核心的殖民地称作南圻直辖领地，而岘港一带则称为中圻半保护地，河内则被称作北圻保护地。显然，他们对三地的看法是有区别的。虽然，后来法国征服了安南国，并把重心北移到河内，作为未来征服中国的桥头堡。但是同时也意味着，在与强国的争夺中，北圻和中圻是可以放弃的，某种程度上他们承认这种放弃并没有涉及到法国的核心利益。

宁海涛当然明白法国这种自我安慰的心理，所有失败者都是这种心理。不过现在的重点不是考虑法国人怎么想。而是，对于目前局势作出怎样的安排。[搜索最新更新尽在.]

特区的军队，在军事上已经实现控制河内为中心的大片土地，理论上法国并不存在短期反扑的能力，但是客观上分布在地方上，还有很多法国印度支那任命的地方警卫力量。

必须尽快对这些剩余地方势力进行收编控制，特区的所有机器都开动起来。第一集团军第7师、第9师也被用作警备部队快速投入到已经处于混乱边缘的印度支那的老挝，不过老挝多山,部队部署非常困难，这个时候，大同共济会原先在该地区的努力起作用了。大同共济会的地方负责人以及被吸收进组织的当地民族精英组成临时地方政府，维护地方秩序。

地方警卫力量要么就地解散，要么向大城市集中，接受整编。在印度支那的正规军事力量中，一百年的奴化，已经实现95%是当地人，这些人一般都具备一定的文化素质，5%的法国人全部是军官。地方上的法国人更少，基本就是靠一些卖国的二狗子来维持治安。

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