章武元年的在纷纷扬扬中落下帷幕。

到了年末，关羽和张飞回了一趟洛阳，虽然满朝文武并没有齐聚，但这个新年还是过得很美满。

朝廷上下一切都井井有条，各地官员改制的推动也都一切进行的很顺利。

不顺利是不可能的事情，打下来的地盘除了少数官员可以用之外，大多数官员如冀州、关中、南阳等地各县县令, 都被罢黜。

换上来的都是青州出来的官吏，这些人早就熟悉了青州制度，上任之后各司其职，正副县令和正副县丞管民生经济农业，尉院、大理院、都察院管法制，政法分离, 推动各地方发展。

汉朝的地方其实没有后世那么复杂，主要是现在地方大，人口少, 一县几万人，矛盾和纠纷就比较少。土地多，大量流民得到安置，被分配田地，就没有生存问题。

地方上的问题更多的往往是治安和治理，汉人武德充沛，民生彪悍，游侠气息浓重，有的时候持械斗殴，闹起来可能是村子之间的大规模战争。

这就十分考验各地县尉、大理院院长和都察院院长的能力。

治理方面便是引水灌溉的问题，田地可能不少，但水源并不稳固，特别是小冰河时期，冬天和夏季容易水流干涸，这就要考验地方县令和县丞的治理水平。

像陈登当初在徐州治理农田, 就大量开垦水渠, 而挖建水渠也是一门本事, 光在学宫里学理论知识肯定是不行的, 要有实践的本领。

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