德阳市的招投标工作，前后一共是15天时间，分为两个阶段，市财政局在纪委的监督下向外界发布了招标信息，通过广播电视报向社会发布，这段时间一共是12天，期间收到的投标书不多，一共就是5家，其中包括秦氏集团，还有外地的两家企业，因为修建这段公路的资质要求是很高的，成立招投标评判小组，也是在纪委的监督下，在电脑中随机抽出来的，整个的招投标过程，看不出来什么问题，关键的现场决定，全程都有录像，从开始到最后秦氏集团中标。

所以说，要调查袁自立和秦氏集团有什么私下的权钱交易，几乎没有什么可能性，调查组很快放弃了从这个方面着手，他们找来了所有参与招投标事宜的人员，一个一个详细询问，包括每一个过程，每一次的决定，每一次的会议，不过，调查的结果黄海波非常不满意，袁自立没有任何问题。

转眼三天时间过去，黄海波也是非常辛苦的，晚上睡得很晚，和许多人谈话，询问情况，黄海波已经看出下面的两个工作人员不是非常赞成自己的思路，所以，他决定亲自上阵，但是，绞尽脑汁，也没有问到什么情况。

黄海波无奈，将这里的情况在电话中向刘世亮汇报，刘世亮一直沉默，最后要求黄海波要开动脑筋，不要轻易放弃。黄海波恍然大悟，调查进行三天时间了，都是调查组的人员在工作，怎么没有想到发动群众呢。

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