第939章 ，战前会议

这次针对东三省的整顿不仅仅局限于军务上，包括行政上的相关事宜同样“顺便”处理清楚。毕竟东三省地处于关外，常年放任军阀割据以及列强势力错综勾结，突然要大刀阔斧的更改只怕会造成人心惶惶。因此吴绍霆特别制订了东北三省联省行政的办法，设置联省谘议局代替之前的东北三省总督府，同时规定联省谘议局是东三省最高民意机关，由各省谘议局选派特别议员组成。也就是说，吴绍霆在行政单位上故意增加了东北三省一级，其用意不仅是为了团结东三省内部，提供旧军阀系统向中央集权过渡的机会，同时也是为了应付中日冲突而铺垫统一的行政职能。

当然，严格的说东北三省并不是一个完全的行政级别，因为吴绍霆没有打算再设置一个东北三省最高长官，而联省谘议局议长仅仅是主持联省谘议局工作的人物，并没有治理东北三省的行政权力。各省的行政工作仍然是由各省最高长官来负责。

在各省最高长官一事上，吴绍霆毫不犹豫的取消了督军制度，从南京抽调专员北上，负责严格执行省长制度和建立完善的省级、市县级谘议局制度。不过在此之前，三省的省长基本上仍然是由昔日督军继任。黑龙江省省长是毕桂芳，吉林省省长是孟恩远，奉天省省长则是赵尔巽。从奉天省省长的任命上不难看出，这是吴绍霆坚持推行军政分离的一手，势必要彻底终结军政一体的军阀制度。

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