李君威倒也没有过多的隐瞒，他的目标很明确，就是想要让帝国境内的黄教势力就平衡过多的东正教徒和天方教徒，在战争之中，李君威先后消灭了哈萨克、克里米亚鞑靼两个大的信仰天方教的族裔，然后又席卷了扫荡了俄罗斯，三仗下来，吞并的人口将近两百万。

而这三年来不断从帝国传统汉地移民，内疆迁移蒙古、女真族裔的扎萨克。在此基础上控制了新吞并的人口，但也造成了一个事实就是，在帝国的西疆形成了大大小小的外藩，他们拥有了自己的旗佐，准噶尔、蒙古和女真各部的都有，至少有八十万人口被分赏给了他们。

这种分赏是有利有弊的，利处就在于，信仰黄教的外藩们会把新获得的人口从天方教、东正教转化成黄教信仰，而且有利于控制尚未稳定的新辟之土，与周边的土著和各方势力作战，为帝国守为边疆。

但也造成了一个问题就是，内外藩的实力已经完全失衡了，要知道，帝国的内藩扎萨克的兵隶属于理藩院，与陆军一样是不能拥有自己的奴隶呢，虽然他们比之禁卫军有一个好处，那就是可以迁移到西疆来，但也只能把虏获的女人和孩子赐予给他们，男人是不行的。而如果把剩余的人口也一股脑的分赐出去，那么外藩的实力将会彻底压倒内藩。

而这些人口又不能就地转化为内藩人口，因为这会在帝国内部形成了一个全新的族裔或者宗教群体，特别是帝国刚刚与他们结仇的情况下，如果一开始就能接受，当初也不会选择那么暴力和复杂的吞并手段了。

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