海军和陆军面临同样的问题，但陆军的问题不在于装备，而只是在于作战地域问题，因此从帝国十七年开始，陆军便开始实行派遣军制度，第一支海外派遣军是前往澳洲，有两个旅的陆军驻扎于澳洲行省的主要城市边缘，解决当地的土著骚扰问题。

之后派遣军规模不断扩大，而且陆军开始在陆地方向接管理藩院的防区，特别是在叶尔羌汗国彻底崩溃之后，此地由陆军进行军事占领当治权仍然是由理藩院的西疆地区进行管理，陆军只负责军事行动，随后从帕米尔高原到里海，与印度斯坦国、波斯帝国的边境线也由帝国陆军负责保护，此后，西津与南非也划入派遣军范畴之内，尤其是南非地区，更是派遣军规模最大的地方，帝国陆军已经形成了三万人的驻扎规模。

等到了帝国二十三年的时候，已经有十二万军队驻扎于边疆区域和派遣到海外，并且制定的轮戍体制，帝国陆军顺利改革成一种保护帝国全部领地和为帝国进行开拓的作战力量。

这样的改革原则同样适用于帝国海军，但受限于装备，并不那么容易，黑海舰队的组成和派遣算是一种尝试，帝国百姓总是记得西班牙海军在直布罗陀拦截帝国黑海舰队的仇恨，却忘了也有战列舰折损于前往欧洲的航线上。

而海军在帝国二十一年发生的一件事极大的促进了海军的改革。

早在帝国十六年时候，帝国太上皇与皇太后就曾乘坐海军舰艇从申京出发游历南洋各行省和公司辖地，其中在槟城停留时间最长，以至于六十五岁的万寿节都是在槟城渡过的，因为没有提前准备，槟城当地的百姓很是遗憾，由槟城海军学院发起，为太上皇七十大寿恭贺的事掀起了一片**。

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