赵文廷倒也没有只是让李素去看九龙改制失败这个前车之鉴，而是简单的向他介绍了各国殖民地的情况，作为海外事务部的美洲专员，赵文廷也算是封疆大吏的级别，对各国开拓海外都有了解，而对于欧洲国家来说，殖民地不能成为国家财政的负担也是铁律。

帝国开拓海外有两种办法，一个像是非洲、婆罗洲等打着开发公司名号的殖民公司，帝国仅仅是授权，就可以在其中占据不小的股份，而权贵阶层也有投资，国内大城市的中产阶级也会购买股份，几乎就是全民殖民的办法。

第二种也就是国家行为了，环绕印度洋的诸多行省和北海三省都是帝国海外开拓的典范，这是国家财政所支持的开拓，利用强势的军队直接消灭土著的政权，夺取土地，掠夺土著成为奴隶配合发配来的犯人一起，进行强制劳动，改造土著的居住地，让当地适应大规模移民，然后利用明清战争等本土内乱的机会，大规模迁移甚至强制迁移百姓前往海外，安顿发展，结合当地的气候，发展相应的农业畜牧业，继而诞生各类工业手工业。

显然，前期的成本几乎全部由帝国财政承担，然后帝国把这些成本通过战争的手段转移给土著，而无法转移的财政压力则是来自帝国在传统汉地进行战争胜利的斩获。只不过随着帝国确立，这种方式也就终结了。

两种方式奠定了帝国在海外的领地，之后的开拓都是在这个基础上进行的活动。

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