外藩改制，一开始确实针对的是拥有地方统治权的外藩贵族，但随着改制的推进，无论是主动的还是被动的，都已经发生了改变。

李君威亲自赶往北方，主持了外藩改制，此番活动到了中期就有些变味了，因为针对的对象不断扩大。一开始只是针对的外藩贵族，随后一些地方上风评不好，横行无忌的内藩贵族也被惩治，之后扩大到了整个贵族群体。这已经是帝国贵族体系的一次涤荡清洗。

大量的贵族被夺爵、去职、降等、问罪，同时一些拥有进取心，立下功勋的下级贵族和军官得到了提拔。

这是贵族体系的一次改良，得到了帝国百姓的拥护，也改善了贵族在帝国百姓中的形象。

而外藩改制风潮的尾声就是对巴格尔、纳亚等告御状的不归奴进行处置，这也是对帝国百姓的交代。实际上，帝国三十二年春，内疆区改制一开始，纳亚等不归奴的判决就下来了。

对于没有进行暴力犯罪，或者进行但没有造成人死亡，且没有对普通人犯罪的不归奴。所有罪行进行了赦免，回归了自由。

纳亚等七人，进行过数次暴力犯罪，有些甚至可以被冠以造反，且造成了大量伤亡。按照法律，一概判处了死刑，但皇帝李君华动用自己的权力，在与帝国最高法院进行商议之后，赦免其死刑，但对其进行了流放，全部发往西津。

唯一留下来的是巴格尔，但明眼人已经知道，他也不会死。

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