真腊与暹罗两国，最具有竞争力的对外出口产品就是大米了。

但帝国的粮食是完全可以自给自足的，在南洋地区，就有吕宋和九龙两个行省是产粮地，尤其是九龙行省，在与真腊、广南两国划定边界之后，几乎完全拥有了整个湄公河三角洲，几十年的改良和发展，早就成了稻米生产基地。

仅仅是一个九龙就可以满足长三角、珠三角和马来亚三地因为种植经济作物、人口暴增带来的粮食缺口。其余的不足，吕宋行省基本上也能满足。

南洋这些国家，粮食最大的竞争力就在于价格低廉，但是为了保证帝国农民的利益，帝国会对进口的粮食征收一定的关税。而真腊和暹罗两国的粮食价格优势，与拥有大半个爪哇岛的马打蓝苏丹国一比就不够看了。

但问题在于，帝国需要真腊和暹罗的市场，这就需要两国开国。这本没有什么问题，但如果帝国的工业产品一股脑冲入两国，就会造成两国大量的贵金属外流，从而产生剧烈的社会问题，引发政治变动也是可能的。

因此，贸易差额就成为了问题，为了减少贸易逆差，就必须调整双方的贸易往来，那么给予两国稻米配额也就顺理成章了。

而李君威的意思就很明确了，既然藩属国与帝国之间的贸易往来越来越密切，而且需要解决的贸易问题越来越多，那么索性建立一个全面性的解决机制，不再头疼医头脚疼医脚，那么，由此建立一个经济合作组织那就顺理成章了。

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