光有学校，光有教员还不够，你还得有教学器材。陆军还好说，枪炮管够；空军也好办，振华工业自己就能造飞机；与陆军和空军相比，海军学院的教学器材来的就麻烦了一点。在船舶机械方面，有现成的大沽船厂，只是在军舰方面，稍微多了一番手脚。

造军舰不是一天两天的事情，虽然大沽船厂在徐天宝接手的几年时间里也造了几艘船，但是都是为虞洽卿的船舶运输公司建造的商船。用来学习一些机械理论，而葫芦岛海军学院又急用军舰，可这难不倒徐天宝，财雄势大的徐天宝大笔一挥——现买。

1911年辛亥革命后，中国虽由君主政体走！向！共和，但国家本身与周遭的环境并不因政体的改变而有所不同；中国仍然是列强割据势力范围的半殖民地，国家财政依然穷困凋敝。当时中国海军舰队的实力以四万五千余吨排名世界第十六位，将校士兵共8,500余名；但中国舰队是以海防炮舰为主，并无战斗舰之类的装备，所以远洋战力比列在中国之后的希腊丹麦等小国还不如。不过新兴国家的气氛使得主政者尚有企图心想要重建一支稍具规模的海军舰队，所以在民国二年提出包括有八艘战斗巡洋舰与四十艘潜水艇,总预算三亿银元的十年海军扩张计划案，设若这份计划能够执行，中国海军拥有水下兵力的时间至少提前四十年；不过以当时政府的财力，连清末订造军舰的尾款都付不出了，更惶论三亿银元。

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