秦国的二十级军功爵位制度是封建制度下，俸禄制取代世禄制的产物。它是中国历史上第一个将官员等级评定，建立在其客观贡献的基础上，在当时是提高了人民的进取精神。但治理天下时仅仅军人中选官，并使大量能怔惯战的军人担任各级官吏，他们享有无限的特权却没有限制权力的机制，因此激化了社会矛盾，秦代残暴害民的名声与此是有很大关系的。

赵武不打算重蹈覆辙，他进一步解释：“职业军队的做法是一个新的体制，以往刑法只是惩罚法，只规定犯了法之后的惩罚措施，却没有规定相应的义务，我的新法从这方面开始纠正：每个新爵位都规定了必须履行的责任与义务（也就是每级爵位每年需要加纳的征税额度以及服役责任），然后规定了能享受的权利与待遇，其中也包括国人该享受的权力与义务——噢噢，新法的每章都分权力与义务两部分。如此，让权力与义务等同的概念从法律上予以确定，并予以深入人心。

为了适应这个体制，或者直白点说，为了给我建立的常备军队搜集足够的税收发放薪水，供应军队日常训练的兵器、粮草……我必须确立一套新的后勤供应体制。当然，这也是为了更好的制衡手握军权的人，使得他们知道尊重法律，服从命令——所以我准备另外确立一套文官体制。

今后，在这套体制下，文官、武官并驾齐驱，仿佛战车的两个轮子，武官今后只管训练军队，指挥战斗；而文官则治理国家，收税、给军队后勤供应，给武官发放薪水，记录士兵的功勋，以及在军中进行执法……这是一整套执政的活儿，牵扯到一整套新执政体系的架设，我手下其他人没有这个才能，还请执政能帮助我，毕竟你有二十多年执政的经验。”

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