刘承佑对几位辅政大臣起了杀心，可辅政大臣们还以为他小孩子脾气，并没有加以重视。随着辽军被郭威所部逼退，边境上的局势得以缓和，杨邠等人开始对汉朝内部加以整顿清肃，他们选择的第一目标就是平卢军节度使刘铢。

刘铢这个人，贪婪凶恶，性情暴躁，不管是百姓还是官吏，只要他看不顺眼，就会不分青红皂白，一律加以严惩。而如果有人稍微违背或者仅仅质疑他的命令，刘铢就会立即命人将对方倒着拖出去。这样拖行数百步后，对方的身体就会在地面上磨得体无完肤，磨出一条鲜血涂成的路来。

对刘铢来说，这样还不够过瘾，他还在打板子上巧立名目。每次命令士兵打人，都是两个人各挥大板，愣是打人两倍数量的板子，刘铢还美其名曰：“合欢仗”。有的时候见对方是个老头子，刘铢就会微笑着询问他的年龄，然后命人打同样数目的板子，美其名曰：“随年仗”！

碰上这样的活阎王，百姓们哪里还敢告状，受了什么委屈也只能咽在肚子里，天天低头干活，就指望田里那点收成。可是刘铢又岂是个善心人，他命令在缴纳朝廷规定的田税之外，再上交赋税：秋苗每亩地上交三千钱，夏苗每亩地上交两千钱。百姓们哪里还有什么活路，纷纷逃亡。

百姓乃是一个王朝的根基，眼见着平卢军境内的百姓纷纷逃亡，加上不少人来到开封府告状，杨邠等人就有了对刘铢下手的念头。尤其前不久“圣诞日”（刘承佑的生日），各地节度使们纷纷亲自前来祝贺，而刘铢却桀骜不驯、毫无表示，更坚定了杨邠、史弘肇等人对他动手的决心。

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