第296章 亲密战友副统帅（上）

也许是自兖州往返开封府一路，郭威看到了太多的百姓疾苦，在他回到开封府之后，立即下诏，对以往的一些朝廷制度进行变革。

九月底，郭威下诏固定诉讼程序：举凡民间有诉讼案件，全都先向州县及观察使递交诉状，等候处决。如果百姓对处决的结果不满意，可以向台省发起新的诉讼，等候判决。百姓们如果自己不识字、请人写状纸的，一定要写好自己的姓名和住所，方便官府查证。如果告状的百姓实在找不到人帮着写状纸，也可以递交无字诉状，官府审案时予以补写。另外，百姓所诉讼之事，必须与自己切身有关，不得随便提起无干的诉讼！

郭威的这道命令，规范了诉讼的程序，虽然仍有奸猾小吏从中牟利，可是比起过去衙门里的龌龊事来，无疑有了很大的进步。

就在官员们的一片称颂声中，郭威突然下诏，正式废除营田制度！

自唐朝末年，中原征战不休，为了给士兵们提供粮草物资，朝廷特意设立营田，不归州县管辖，由户部特别分出一个部门来管辖。经过一段时间的演变，营田制度基本上名存实亡，成为了官员们侵吞国家土地的有力武器。营田里要么超额超编，不服徭役；要么包容盗贼，躲避州县的管辖。营田发展到了今日，已经成为了朝廷的一大毒瘤！

可是这些年建立的朝廷，寿命都很短，大多数皇帝都不敢对营田动手，这里面牵扯了太多的利益瓜葛，水深得很！不过，郭威却有这个勇气！

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