“湖南将被分为四部，以澧州、朗州等，为武平府，治朗州；以长沙、岳州、邵州，衡州，设长沙府；以溪州、锦州、辰州、都云州、邺州等羁糜州，设辰州府，治辰州；以道州、永州、桂阳等，治道州，设道州府……”

“武平府，设三千人，由杨师璠担任指挥使；长沙府，设五千人，段友良为指挥使，其余两府不设军队，有地方巡检即可。”

李嘉想的很仔细，武平府对上南平，长沙府对上中原及南唐，重兵驻守即可，他至少需要一年的时间来消化湖南，不然就得吃饱了被撑住，肚子会爆炸。

况且，这只是暂时之策，湖南人口太少，十二州，一百多个县，太多了，需要合并州县，节省统治成本。

不只是湖南，岭南也要被拆分，六十州太多了，建立府——县，两级统治，等到地盘再扩大一些，就尝试建立省级，如今两级够了。

不知何时，州，由汉时的一级统治机构，变成了二级，甚至三级，刺史不再位高权重，节度使反而成为了一级机构。

而府，就成为二级统治机构，此州高一级，比如兴王府，长沙府等。

“此乃良策，臣并无异议！”潘崇彻点点头，认可的说道，他现在完全不敢反对皇帝，属于大大的忠臣模式。

“报，陛下，六百里加急文书，从岳州而来——”就在李嘉准备详细的介绍一下府这个二级机构的情况时，门外传来的急促的叫喊声，李嘉脸色为之一变。

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