契丹人在辽东地区，设置东京辽阳府，治理整个渤海旧地，属于南面官。

其实契丹的南北两面官体系，不是简单的汉人制汉，而是农耕治农耕，游牧制游牧。

在契丹人看来，渤海人与汉人都是一样的，单单就人口来说，百万之巨的渤海人，威胁更甚。

当然，由于契丹人喜欢将掳掠来的人口建立州县，所以，像是黄龙府，就是汉人高官、贵族、皇帝的去处，如后晋石重贵。

后来，金人继承了这个传统，将宋徽宗，宋钦宗掳掠至此。

而，这不仅是大汗的行为，也是是贵族们的行为，在辽圣宗改革前，依旧如此。

还有个好听的名字，叫头下州县。

贵族们掳掠人口，建立州县，成为自己的领地，收获长久的财富。

也正是如此，契丹贵族们热衷于战争，这是扩充实力的好法子。

所以，辽阳府的实力，并不是板块状的，而是朝廷的直属州县，与贵族们的领地交错而行。

没有得到贵族的允许，甚至不能借路。

不过，也正是因为如此，分散分割的消化，让百万人口的渤海人，再也组织不了强大的反叛势力。

不过，随着呼延赞、杨万胜一行的到来，立马就打破了这样的局势。

辽东的原野上，也正是一片的金黄之色，大量的土地不断地被开垦种植，在渤海人辛勤的劳动下，这片黑土地，格外的富庶。

身着短衣的渤海人，弯着腰，不断地收割着粟米，弯腰低头，而孩童们，则跟在后面捡拾零落的粟杆，不敢有丝毫的停息。

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