一是对规模成本相对较高，但现今的土地政策使潜在需求不能展开，规模就得偏低。二是受制于新区布局，新区的规划不如老城已经有着深厚的城市基础，随着投资的增长，高配套的基础用地的要求提高，新区规划不能与快速的发展要求保持一致，这成了土堡新区的现在也面临的一大顾虑。

建海市相关人士普遍认为，新区一定要上规模才能真正让建海市经济实现整飞跃，但是现在土堡的需求与国务院明确要求“严格执行有关规划用地法律和政策“的决策产生了现实冲突。在建海市政府部门内部，甚至有人揣摩国家的真实意图，得出结论理由却非常耐人寻味，这是因为近年来，非法转用地现象在一些地方相当普遍，每年新增规划用地95%以上属于农用地。占新增规划用地总量的15%。而且，当前规划用地管理存在着一些新的问题，违法批地等土地违法违规行为的主体，已由地（市）级政府向县、乡镇政府甚至基层村组织蔓延。尤其是，擅自以村组织的名义改变集体规划用地的性质和用途，在一些地方成为违法供给规划用地的主渠道。其严重程度可见一斑。有关部门在调研中发现，一个时期以来，规划用地数量剧增，已成为撬动土地调控闸门、违法提供规划用地的一股暗流。

基于现在国内的违法用地的现状，土堡新区面临这一严竣事实的面前。面对这个国内的决策，不管建海市如何猜测，对于国家的法令政策，只需要无条件服从。这时，土堡新区面对日趋激烈的市场必发展，必须在现在经济腾飞之前就明确土堡新区虽然区域有限，面积不大，但举建海市全城之力来办这个新区的优势，就是最大的优势，土堡新区必须充分发挥这些优势。

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