政府必须坚持以民众利益为主导的方针，过分重视少数利益集团的利益，而忽视最大多数民众的利益，势必累积出大问题，而产生爆发性的崩溃。在中国大陆败退的蒋政权便是一个最好的例子，而最最根本的问题便是没有解决中国的农民和土地问题。

南洋联邦合众国作为一个新兴国家，自四五年便已经开始正面这个问题，并将之作为一项重中之重的工作进行了研究和落实。经过筹备和调查，第一阶段土地改革自一九四六年率先在婆罗洲开始。

而作为比较成功的经验，台湾在历史上的土地改革措施被精心改善后加以施行。由于婆罗洲地广人稀，土地开发尚不发达，也给建国初期资金缺乏的南洋联邦提供了有利的条件。

到一九四八年九月，婆罗洲的土地改革已经初见成效，大批农民获得了土地，自耕农数量大幅增加，这大大的提高了农民的生产劳动积极性，提高了单位生产量。每公顷稻米产量为2600公斤（1938年为2242公斤/公顷），木薯产量达到14000公斤/公顷（1938年为12828公斤）。

同时，大量地主由于土地改革得到了不少的土地赎金和债券，转而进入工商业界，发展工业。农业的发展为工业积累了原始资金和劳动力，推动了南洋联邦工业的发展，为南洋联邦的经济腾飞作出了“基础性贡献”。

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