自天子设安北都护府管辖整个草原事务，各处人员、兵事已经备齐，只等着都护长孙晟上任了。

安北都护府仿照两汉时西域都护府设置，既管民生，又管军事，是大隋在整个长城以北设置的最高行政单位。当然安北都护府离漠北太远，重点还是管理漠南地区。

因为仅为都护府不加大字，所以安北都护府的级别仅相当于下总管府，兵力也只有三个车骑府。

都护府长史由内直监游元。游元是杨广的潜邸旧人，历寿春令、谯州司马，俱有能名，后来担任扬州总管府的法曹参军事，此次北伐，又是主掌大军度支的民曹参军事。

长孙晟本就亲近杨广，再加上游元，整个安北都护府又落入杨广的夹带之中。

都护府司马由代州司马严孝武担任，这是长孙晟亲自求的。长孙晟之前随杨素北伐在代州待了很长时间，很看重严孝武的能力。

而都护府副都护则是斛律晟，随他一起前往安北都护府的还有两千丰州老兵。其实以现在的条件来看，安北都护府没有稳定的地盘和兵力、给养补充，很难有大作为，不过作为丰州最重要的北面屏障，黄明远必须在其中有一定的干涉能力。

而安北都护府下属的三个车骑府，左军车骑将军由斛律晟兼任，兵员主要来源于丰州老兵，战力最强；中军车骑将军是周罗睺之子周仲安，此部是从朔州、代州抽调的老兵；右军车骑将军为费青奴，兵员为关中地区的募兵。三军有骑军四千八百骑，步军六千人，共一万零八百余人。

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