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当初李彦直才进京时，在徐府与徐阶夜话，徐阶因问起东南之事，李彦直认为当用刚柔并济之法：杀鸡儆猴，逐顽劣之辈于海外，整治海防，是为刚；开海禁，确立边关税务，移内地之民前往海外，既减轻本土的人口压力，又增强大明在海外的力量，是为柔。

当时李彦直还只是一介举子，徐阶则尚未掌控大权，因此斥责李彦直稚子妄言！

然到得今日，局势大变，徐阶已站到了宦海之巅峰，而李彦直也就得以遂其平生之志！

徐阶让他拟个条陈上来，他基本就按照这个纲要，上疏建议，其大略是：

一，设海军都督府，立南北海军，北海海军辖天津、金州（在辽东半岛）、威海、平壤、济州五卫。南海海军设上海（南直隶）、宁波（浙）、琉球、澎湖（大员）、南海（粤）、吕宋（南海东）、新加坡（南海西）七卫。每卫除设立海关碉楼水寨之外，更附设巡海舰队一支。

二，开市舶司，除恢复宁波、泉州之外，更增设上海为市舶司总署所在。

三，请许于市舶司总署所在县上海试行新商税。设算科，征有才英俊为商吏。

四，许大员、吕宋、新加坡诸地内附。

五，许日本、安南、朝鲜逐步内附。

六，安置流民于吕宋、南大陆开荒。

七，在海外推行雅言教育。

这条陈的正文乃是蒋逸凡起草。李彦直看了后道：“太急了。”把第四条第五条第六条第七条都去掉了。道：“这个等我们南下以后再建策不迟。”又把第三条去掉，说：“这个也等南下以后再说。先做，后说。”

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