英国人、日本人都想看到清俄之间的边境冲突演化为全面战◆，同时，两国甚至列强各国都不希望软弱的清政府垮台，代之以一个可能对西方采取强硬态度的新政府。在他们看来，一方面要支持清政府、维持其统治地位;一方面要支持最有可能取代清政府的清国地方实力派——北洋和东三省的军政利益结合体，以利用他们的新军力量。

这是一对矛盾，矛与盾对列强来说都有可取之处。

当然，可取二字的含义并不相同。

满清政府的可取在于它在理论的“道义”上拥有对中国的统治权却又对地方势力渐渐失去约束，那么，列强分蛋糕的刀子就能更容易地伸向这个古老的国度了。北洋和东三省军政集团的可取在于它的主动开放，只是，主动开放与列强依仗武力打出来的开放不同，主动权在军政集团手中，他们和列强在市场开放、资源利用等等领域的存在“互利互惠”的合作关系。

如今，英国首相索尔兹伯里就面对着具有双重性质的“谈判对手”。如何用资金的锁链将李鸿章、杨格集团捆绑在英国远东利益的战车上，又能现实地扩大英国在华利益？

一百万英镑的无息贷款只是试探，或者说是给清国内阁首席大臣的面子。三百万英镑的无息贷款又如何？对每年能够为英国利益群体产生千万英镑的国度来说，一个政策性的让步就能让英国人赚回这些钱来，而借出的本金，清国人还要按期归还。所谓的无息贷款在附加条件之下就变成了高息贷款，相信英国的资本财团们会乐意为之的。故而，所谓的提交国会讨论通过是一个借口，索尔兹伯里政府根本就不会动用政府的资金，只需与清国政府谈定条件，然后把这个“商业机会”转让给本国财团即可。在转让中·英国政府还会在其中抽取一部分“佣金”或者说是分享利润。

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