书接上回，话说襄公令世父讨伐西戎，眼看西戎兵败，襄公却暴病身亡，世父只得回到秦国。世父回国后，扶襄公的儿子秦文公即位。

秦文公时，西戎强大，秦被西戎所包围，经常受到西戎的侵扰。西戎有几十个部落组成，互不统属，各自为政，又天性好武，以马背为家，以劫掠为生，悠忽来去，迅若飘风，打了就走，缴不胜缴，抚不胜抚。西戎人全民皆兵，跨战马，持弯刀，披兽皮，脸涂油彩，如同魔鬼，往来飘忽，悠忽如风，往往实行狼群战术，所到之处无论妇孺老幼，尽皆杀死。秦国百姓深受其害，但又无可奈何。

为摆脱包围，秦文公拟采取一次大的战略转移。但文公深知，如轻易的迁都势必会引起内部猜疑，给西戎以可趁之机。打定主意后，秦文公秘而不宣。文公三年（前763），文公以打猎之名去查看新都的位置。经过一年的查看。他发现处于汧、渭两河的交会之处的陈仓是一个十分理想的战略防御阵地。这里不但气候温和，是南北和东西气候的结合带，而且土质肥沃，物产丰富。东边有汧河作天然屏障，可以有效防御盘距在三田寺原上戎人势力的侵扰；向西是汧渭之间的大夹角，是秦人长期居住的大后方，秦文公可以在这里放心的实施养精蓄锐的战略准备。

考察完毕，秦文公成竹在胸，四年（前762）他把全国百姓召集在一起，对他们发表了一个重要宣言，文公说：“大秦刚刚立国，国力尚弱，数遭西戎的欺辱。我现在发现了一个好地方，地名叫做陈仓，从前，周朝就是把这里赐给我的祖先秦嬴做封邑，后来我们终于成了诸侯。看来这个地方是我们的福地！寡人迁都，并非害怕西戎，只是想暂避其锋芒，待得我们发展壮大了，我们再一举把他们赶出中原去！大家意见如何？”

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