出于郡子安全的角度考虑，黄炎不仅想重新建设城墙，还准备建设木器厂和铁器厂以及兵营。他已打听清楚，很多建造相关的材料，都要到布咔察市区购买才行。而道路的修缮，又放到了议事日程。

黄炎又贴出布告，重新招募以前的在府衙工作过的文职人员和衙役。一些人纷纷报名。其中有个叫乔治的中年白人，曾历任府衙书记官。黄炎跟他说好，让其继续干书记官一职。而他首先的工作就是人口普查登记。

佣兵们全体都编入守备部队，由古勒吉斯率领，任郡子的守备官。可人手实在太少，才有四十几人，对于保护整个郡子来说，力量还是薄弱。黄炎准备先期招募一百五十个善于骑射的人扩充守备力量。马匹都是现成的，男爵正好有两百多匹马。

郡西是黄炎将来重点开发的地方，因为这边既无耕地也无住宅，大家便一起商议如何规划。考虑到建这建那的，又有这么多的人事开支，肯定要花费大量的钱财，黄炎就想率先给歌瑶办一个培元丹加工所，销售后也好有些进账。只是歌瑶说，制作培元丹还需一些四叶清心草，听说西域有，却不知在哪里采集。黄炎想起了布咔察市的约瑟夫，或许通过德全行的采购处可以大量购得。

还有木器铁器和裁缝铺以及兵营，这些都趋待建设，黄炎和大家严谨地计划了开销用度和材料储备。想到郡子的守备，黄炎又和刘志远、克罗泽商议着建造一些大型弩车和诸葛弩。大型弩车两人都见过，建造没问题，可诸葛弩，两人都不知何物，黄炎又给他们画了图纸和讲解了工作原理，两人兴致勃勃地拿去参研。

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