燕云十六州从地理位置的角度，可以分为两个部分，山前七州和山后九州。

其战略核心正是燕山以南的七州之地，其中以幽州为主，只要掌控了这些土地，就能够据守燕山一线，保证中原之地不受草原游牧民族侵袭。

宋军的主攻方向也正是山前七州，经历了清州惨败之后，辽军的形势很不妙。已经没有实力防守所有的城池，分兵把守只会分散兵力，最终被各个击破。

耶律浚思前想后，做出一个决定，将所有大军撤回到幽州。燕山以南，其他六个州县哪怕全都陷落，只要幽州能保住，也算是重大胜利。只要宋朝大军撤离，便可以卷土重来。

幽州是核心，也是最为坚固的城池，防守是其他城池所不能比的。就如同百年前宋太宗征伐燕云一样，只要守住了幽州，宋人只能望尘莫及。

耶律浚并没有返回上京，而是留在了幽州，作为皇帝，此刻离开，毫无疑问是影响军心士气。他必须承担起守土保国的责任，在前线指挥。同时他将幽州看的很重要，也不太放心别的将领来镇守，唯有亲自坐镇才能放心一些。

最重要的是，耶律浚有些不服气。清州的失败让他自尊心非常受挫，在想要主动击败赵昭暂时是没有机会了，但只要守住了幽州，让赵昭失望而归，也算是胜利，多少能挽回一些面子。

至于上京，哪怕心存芥蒂，但萧观音始终是他母亲。辽国的皇太后。辽国也素来有太后主政的传统。故而上京事务职能交代给母亲萧观音。耶律浚本人在留在幽州城里养伤，抵御宋军的进攻。

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