八月一日，日本政府以清军擅自寻衅，开炮击伤浪速为名，正式对大清宣战。但是清廷却并未按照历史上那样同时对日本宣战。

济远被击沉，致远和靖远受挫的消息传来，李鸿章深感北洋水师在日本海军面前力有不逮，若果真宣战，恐会有全军覆没的危险。届时，自己近二十余年经营海防的心血就将白费。

所以，自知实力难以抗衡日本的李鸿章依然把最大的希望寄托在英国人调停上。

历史上，由于“高升”号被日军击沉，包括英国人在内的数名欧洲海员溺毙身亡，所以无论英国驻中国公使欧格纳还是远东舰队司令斐利曼特都对日本表现出极强的敌意。李鸿章由此相信，英国一定会对日本施加压力，而不会置中国于不顾。

但是眼下，欧格纳虽然还在积极协调，但是总不见成效，这就使李鸿章十分担心，如果公开对日本宣战，列强想要调停就更不好办了。

日本对大清宣战的主要由头便是“为了使朝鲜获得独立地位”，如果清廷此时对日本宣战则必须明白的表明“朝鲜历为中国属国，绝无独立之可能”，如此一来，日后再想以放弃朝鲜的宗主国地位来换取列强的支持就十分被动了，因为那和承认战败没什么区别，必然使朝廷的威望大大受损。

李鸿章觉得，只要不正式对日本宣战，那么“同意朝鲜独立”的后手就始终保留在中国的手里，一旦战局不利迅速抛出来便是。

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