两年前，富有开拓精神的凤凰商船队继续向外拓展自己的贸易范围，在凤凰港城上游四百公里处他们发现沿岸有一片面积数万平方公里，狭长而肥沃的平原，这片平原由通济城的统治者们管理着，这些统治者们以家族为基础建立起了一个高度集权的地方权力机构，有税收机构，还有军队。(本章节由网网友上传)

刚开始时，通济城对商贸队伍极为欢迎，并且将许多物资列为免税商品，鼓励商贸，他们对凤凰港的商船表现出浓厚的兴趣，邀请商人们在那里建立船只维修厂和装卸码头。凤凰港城的商人们也将此处看做巨大的商机，出售各种物资甚至武器给他们，而通济城则回馈以粮食、牲口、工业原料以及人力。但自从上个月开始，前往通济城的商船队通通有去无回，凤凰港城的商户们都猜测是不是通济城出事了。

十余天前，在白溪上游三百公里处，一支凤凰港城商船队发现一只由近百艘凤凰港船组成的船队，上面没有货物和商人，却满载士兵，船身上还依次编码，俨然一副大军出征的模样。联想之前商船未归的事，所有人都想到了最坏的结果，通济城入侵了。

凤凰港防卫舰队司令卢坤主张主动出击，用炮舰逼退或击沉敌军舰船，这个提议得到了军官们和市公署的一致同意，却被市议事堂否决了。大家对议事堂的表现瞠目结舌，原来通济城抢走的船基本都属于议会的各家老板，他们害怕船被打沉自己损失巨大，主张先行谈判以了解对方的意图。林力行政官感到事情重大，多次劝说反对者，市议事堂终于同意重新投票。

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