虽然当前上至中央、下至地方，关于以“全面建立社会主义市场经济体制”取代“有计划的商品经济体制”是否可行尚在激烈地争论之中，但后者实行了数年之久却未能将改革开放这一基本国策平衡、良好、彻底地贯彻下去却是不争的事实，为防止国内经济原地踏步甚至倒退至计划经济时代，不少专家学者乃至相当一部分改革派官员都在呼吁进一步的深化改革，即使有苏联老大哥实行了数年之久、付出惨痛教训却收效甚微的“休克式疗法”的前车之鉴，在兼顾公平与效率的前提下，在有限的宏观调控下，坚持走竞争、开放的市场化道路，循序渐进地推进社会主义市场经济制度建设，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，以市场竞争激发企业的生产积极性，这一符合中国国情和未来国际形势的论调也逐渐占据了上风。

作为一名优秀的党员干部，除了基本的施政才能外，揣摩上意几乎是聂建纲等各级别官员的必修课，在敏锐地察觉到上级乃至更高层次领导的主要论调后，率先在省内实行探索式试点工作的想法便在他脑中初步成形，当然，要真正下决心付诸于实际行动，也要在广泛的政策研究、市场考察，总结出具体的措施的前提下，经更高级别的领导默许后才敢进行，赵都市传统的优势工业项目如纺织、电子、化工等各家企业都深陷负债经营的泥潭中不可自拔，根本连改制期内的阵痛都挺不过去，因而赵都地区企业股份制改革的第一刀就落在了郑东来郑老总的大好头颅上。

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