元至元二十一年，当忽必烈在朝堂上向下面的大臣们扔出手中的诏书时，堂上的大臣面对老忽阴黑的脸，没有一个敢吭声，即使亲贵如安童。而那份诏书上，其实最重要的就三个字，卢世荣。

扔出诏书的忽必烈，仿佛对那上面写着的人“弃如敝履”，但他的内心里，却没少恼怒。因为在短短的一年时间内，他的两个钱袋子都没了，特别是后面这个，还是他亲自破格提拔的“白丁”。

卢世荣在得到他的首肯后，很快就拟订了一份名单。这个名单上，不仅有过去阿合马门下之人，还有一些是和卢世荣交好的商人。

卢世荣在奏折上，除了将这些人安排为担当筹划朝廷钱粮的官职，包括各地的都转运盐使，已经走投无路的他，更干脆破釜沉舟，直接奏请忽必烈在朝廷中成立“规措所”，专门为朝廷“规画钱谷。”

“中书省奏立规措所，秩五品，所司官吏以善贾者为之。帝曰：‘此何职？’世荣对曰：‘规画钱谷者。’帝从之。”

卢世荣为了保住自己的性命，不顾一切。而老忽同样很果断，立刻准奏，但这却彻底捅了马蜂窝。

因为王安石在熙宁变法之时，他曾设立“制置三司条例司”，从而将原本归三司（即：主理天下财赋的盐铁、度支、户部三司）掌管的宋帝国财政，变为由现在作为三司上级机构的制置三司条例司来统筹。

宋神宗元丰改制后，又将三司取消，一切财政大权归并于户部，从此在我们帝国的历史上，户部尚书就成为了名副其实的帝国“财政部长”。

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