1938年，按照日本政府要求，在欧洲各国的日本武官在巴黎召开联合会议，共同起草国际军事局势以及对苏对华作战问题的分析看法。到会的有驻苏武官土居明夫（大佐），驻德武官河边虎四郎（少将），驻法武官土桥勇逸（少将）等。

土居明夫和小岛负责制作对苏问题看法，二人的意见是在中国问题上苏联主动插手可能性不大，应该采取坚决的攻击，首先打垮中国的抵抗，在这之前不要刺激苏联，尽量避免与苏联开战。土居和小岛都对苏联的战争潜力比较了解，深知日本的军力尚不足以挑战苏联。

由驻欧洲武官们汇编的这份报告虽然未能获得陆军方面完全的信服，但小岛的才华受到陆军省的重视，同年将其晋升为中佐，调回国内，在陆军省作战课担任作战班班长，着重于中国战场的作战指导。他力主对中国“全面战胜”，但反对北进政策，支持南进。

在这期间，小岛作为主要负责人之一，还参与了对华的细菌战试验作战（宁波）的指挥，是指导对华细菌战的五人小组之一（小组负责人为作战课课长冈田重一大佐），值得一提的是1940年11月25日，高月已经离开作战课前往中国。

日本陆军省签发的大陆令第一百六十九号，下令中止宁波金华等地细菌战试验以检验战果，其发令序列中依然有“作战课小岛中佐”的名字，三天以后，小岛就在保定被军统击毙，可谓报应来得快。

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